ЗВІТ

 

оцінки потреб населення Волоківської громади (сімей з дітьми, які проживають у громаді) у соціальних послугах  в рамках реалізації проєкту

 

«Національний проєкт з адвокації»

 

 

 

 

Договір про надання послуг від 29 вересня 2025 р.

Період виконання: 29 вересня  – 17 листопада 2025 р

 

Виконавець: ФОП Слозанська Г.І.

 

 

 

ЗМІСТ

СПИСОК СКОРОЧЕНЬ ТА ТЕРМІНІВ…………………………..……...………	3
РЕЗЮМЕ……………………………………………………………………………...	4
1. ВСТУП……………………………………………………………………………...	6
1.1. Мета дослідження	6
1.2. Предмет дослідження	6
1.3. Призначення дослідження	6
2. МЕТОДОЛОГІЯ…………………………………………………………..………	8
2.1.  Методологія дослідження	8
2.2. Обмеження та ризики дослідження	10
2.3.Зміст та етапи визначення потреб об’єднаної територіальної громади у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні.	12
2.4.Обмеження дослідження	18
3. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ГРОМАДИ ………………………………	19
3.1. Географічне положення та адміністративна структура	19
3.2. Демографічна структура та зміни в динаміці населення	20
3.3. Чисельність вразливих груп населення	20
4. ОСНОВНІ РЕЗУЛЬТАТИ ОЦІНЮВАННЯ………..……………..…………..	22
4.1. Наявні у громаді ресурси щодо надання соціальних послуг	22
4.2. Наявні у громаді ресурси щодо надання освітніх, медичних, культурно-дозвіллєвих, корекційно-розвиткових  послуг	24
4.3. Наявність базових та комплексних (багатосекторальних) послуг, у тому числі із переліку (пакету) послуг, що забезпечують право дитини на зростання в сімейному оточенні	27
4.4. Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах	29
4.5. Досвід міжвідомчої взаємодії між соціальними, освітніми, медичними та іншими установами та з отримувачами послуг в громаді	38
4.6. Основні проблеми та бар’єри в доступі до послуг	39
4.7. Визначення потреб у конкретних послугах для цільової аудиторії, у тому числі із переліку (пакету) послуг, що забезпечують право дитини на зростання в сімейному оточенні	40
4.8. Результатами оцінювання організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами	51
5. ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ…………………………………………….	54
5.1. Загальний стан спроможності громад у забезпеченні потреб сімей з дітьми у соціальних послугах із переліку (пакету) послуг	54
5.2. Рекомендації за результатами визначення потреб	54
ДОДАТКИ (надаються окремими файлами)
Додатки А, Б, В, Г, Д. Статистична інформація по ТГ Додаток Е. Картування надавачів соціальних послуг

 

СПИСОК СКОРОЧЕНЬ ТА ТЕРМІНІВ

 

 

Матеріали звіту підготовлені на основі даних, зібраних у Волоківській ТГ Чернівецької області в рамках реалізації проєкту «Національний проєкт з адвокації».  

 

 

РЕЗЮМЕ

Дослідження проводилося в межах проєкту «Національний проєкт з адвокації», що реалізується за підтримки МБО «БФ «СОС дитячі містечка України».

Мета дослідження полягає у тому, щоб провести якісне кроссекційне дослідження задля вивчення стану та доступності соціальних, освітніх, медичних та інших послуг, спрямованих на задоволення індивідуальних потреб сімей з дітьми, у тому числі в стані вразливості, в складних життєвих обставинах, на території пілотних територіальних громад Чернівецької області у рамках реалізації проекту. 

Звіт підготовлений за результатами проведених та проаналізованих фокус груп з отримувачами соціальних послуг і трьох глибинних інтерв’ю з представниками системи надавачів соціальних послуг у Волоківській територіальній громаді (ТГ). Учасниками фокусованих групових досліджень (ФГД) були представники сімейних форм виховання (прийомні сім’ї,  дитячі будинки сімейного типу, опіка і  піклування, усиновлення, патронатні сім’ї), сімей, які виховують дітей з інвалідністю, сімей з дітьми з порушеннями розвитку/особливими освітніми потребами/ інвалідністю, сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах і мають ризик ухилення від виконання батьківських обовʼязків, багатодітних сімей, сімей, де є одинокі батьки чи матері, сімей, які очікують народження дітей, сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах і в яких є ризик позбавлення батьківських прав, сімей з дітьми, особами до 23 років, які мають досвід інституційного догляду та виховання та / або перебування в сімейних формах виховання. В цілому у фокус груповому дослідженні взяло участь 11 осіб, з яких: багатодітні сім’ї, сім’ї, де є одинокі матері, батьки, які виховують дітей з інвалідністю, батьки, які виховують дітей під опікою, сім’ї військовослужбовців, прийомні сімї. Інтерв’ю проводилося із керівниками Центру надання соціальних послуг, Служби у справах дітей та секретарем сільської ради.

У процесі оцінки потреб населення у соціальних послугах у Волоківській ТГ було використано комплексний підхід до збору та аналізу даних. Кількісні дані, що деталізують ключові аспекти функціонування системи соціальних послуг, було зібрано на основі форм, передбачених Порядком визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах (Наказ Мінсоцполітики № 130-Н від 19.04.2023 р.). Вони забезпечили системне розуміння соціально-демографічної ситуації у громадах, рівня забезпечення соціальними послугами та спроможності надавачів цих послуг. У звіті враховано також дані подані у Додатках, зокрема:

додаток А - дані щодо соціально-демографічної ситуації у територіальній громаді та кількості осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах;

додаток Б - дані щодо надавачів соціальних послуг;

додаток В - дані щодо забезпечення соціальними послугами осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах, їх видів та потребу;

додаток Г - інформація за результатами оцінювання організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами;

додаток Е – дані щодо забезпечення осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах, соціальними послугами.

Виклики, які вплинули на процес та результати дослідження:

• неточні кількісні дані, надані ТГ;
• недотримання репрезентативності вибірки цільової групи, залученої до фокус груп, з позиції представлення різних категорій отримувачів. 
   

1.ВСТУП

Оцінювання спроможності Волоківської сільської територіальної громади у сфері організації соціальної підтримки сімей з дітьми здійснювалося в межах методології картування послуг, розробленої для 5 громад Чернівецької області за підтримки МБО «БФ «СОС дитячі містечка України».

1.2. Мета дослідження полягала у проведенні якісного кроссекційного дослідження задля вивчення стану та доступності соціальних, освітніх, медичних та інших послуг, спрямованих на задоволення індивідуальних потреб сімей з дітьми, у тому числі в стані вразливості, в складних життєвих обставинах, на території пілотних територіальних громад Чернівецької області.

Для досягнення поставленої мети розроблена методологія дослідження, спрямована на оцінку доступності відповідних послуг для населення, а також прогнозування масштабів охоплення цими послугами жителів громад відповідно до їхніх потреб.

1.2. Предметом дослідження була система соціальних, освітніх, медичних та інших послуг для дітей і сімей з дітьми, зокрема тих, які перебувають у складних життєвих обставинах, включаючи внутрішньо переміщених осіб, дітей з інвалідністю, а також дітей віком від 0 до 3 років. Особлива увага приділялася переліку (пакету) послуг, що забезпечують право дитини на зростання в сімейному оточенні як інструменту міждисциплінарної підтримки вразливих категорій населення.

1.3. Призначення дослідження – полягало у сприянні створенню спроможної, відкритої, інклюзивної системи соціальної підтримки у послугах з переліку (пакету) послуг, яка відповідає реальним потребам жителів громади, зокрема сімей з дітьми. Завдяки цьому дослідженню громада отримає практичні інструменти для стратегічного планування та підвищення соціальної згуртованості населення.

Методологія передбачала оцінку не лише наявності послуг з переліку (пакету) послуг, що забезпечують право дитини на зростання в сімейному оточенні, а й рівня їх охоплення, доступності, ефективності, міжвідомчої взаємодії та обізнаності мешканців щодо можливостей отримання допомоги. Особливий акцент було зроблено на послугах для дітей віком 0–3 років.

Вивчення ситуації в громаді дало змогу не лише сформувати файл (Додаток Д) картування  надавачів соціальних послуг для сімей з дітьми  (з фокусом на перелік (пакет) послуг), але й визначити практики, що вже працюють, бар’єри у доступі, ресурси, які можуть бути мобілізовані, і перспективні напрямки розвитку системи підтримки. Окрему увагу було приділено розгляду формальних і неформальних механізмів міжсекторальної взаємодії в контексті забезпечення прав та найкращих інтересів дітей.

Таким чином, оцінювання стало діагностичним інструментом, що дозволяє приймати обґрунтовані управлінські рішення, орієнтовані на посилення спроможності громади, підвищення рівня соціального захисту та формування середовища, дружнього до дітей та родини.

 

2. МЕТОДОЛОГІЯ

2.1. Загальні положення

Методологією визначено основні вимоги та встановлено комплекс правил, процедур, методів проведення оцінки потреб жителів об’єднаної територіальної громади у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні.

Визначення потреб жителів об’єднаної територіальної громади у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні здійснюється відповідно до Законів України «Про соціальні послуги», «Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю», «Про попередження насильства в сім’ї»; «Про протидію торгівлі людьми»; «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»; «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк»; «Про зайнятість населення»; інших нормативно-правових актів, що регулюють надання соціальних послуг населенню.

Визначення потреб жителів об’єднаної територіальної громади у  мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні, дозволяє залучити всі зацікавлені сторони громади, сприяє виявленню потреб у соціальних послугах, дозволяє забезпечити доступність і якість їх надання, визначає бар’єри та прогалини в існуючій системі надання послуг.

На основі результатів оцінки приймаються управлінські рішення щодо організації та розвитку системи надання мінімального  пакету послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні в об’єднаній територіальній громаді.

 

Визначення потреб жителів об’єднаної територіальної громади у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні та підсумковий аналіз фокусуються на:

1) соціально-демографічних даних про цільові групи проєкту (розглядаються демографічні показники та показники щодо вразливих груп населення об’єднаної територіальної громади за період, необхідний для подальшого планування розвитку системи надання мінімального  пакету послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні); 

2) адміністративній, фінансовій та інфраструктурній спроможності громад; 

3) визначенні точок входу в соціальні послуги та інші послуги, які необхідні для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні; 

4) задоволеності наявними соціальними послугами фактичних отримувачів з числі цільової групи проєкту;

5) існуючій системі надання соціальних послуг та інших послуг, необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні (картуванні) та її можливостях; дослідженні рівня їх доступності та системності;

6) кадровій спроможності громад.

 

Під час проведення підсумкового аналізу:

• узагальнюються основні соціальні проблеми й можливі шляхи їх розв’язання;
• визначається перелік мінімального  пакету послуг, необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні які необхідно розвивати, у т.ч. прогнозується чисельність осіб, які будуть ними користуватися;
• визначаються заходи для розвитку інноваційних послуг;
• визначається обсяг необхідних ресурсів для надання мінімального  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні, у тому числі розмір необхідного фінансування. 

Визначення потреб об’єднаної територіальної громади у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні та підсумковий аналіз здійснюється залученими експертами спільно із робочою групою та погоджується із структурним підрозділом з питань соціального захисту населення виконавчих органів об’єднаних територіальних громад (далі – структурні підрозділи з питань соціального захисту населення/уповноважені органи) або відповідні повноваження покладаються на відповідальних працівників виконавчого органу (фахівця із соціальної роботи/соціального менеджера). 

З метою забезпечення обговорення результатів процесу визначення потреб у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні, визначення стратегічних пріоритетів і підготовки пропозицій щодо розробки планів розвитку соціальних послуг в об’єднаній територіальній громаді голова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради утворює робочу групу з метою консультативно-дорадчого супроводу реалізації етапів оцінки потреб об’єднаної територіальної громади  у соціальних послугах.

 

До складу робочої групи рекомендовано включати:

представників органів місцевого самоврядування;

фахівців структурних підрозділів соціального захисту населення, освіти і науки, молоді та спорту, охорони здоров’я, фінансів та економіки;

фахівців спостережних комісій, утворених місцевими державними адміністраціями, а в разі делегування таких повноважень – виконавчими комітетами міських (за винятком міст районного значення) рад;

працівників органів пробації;

спеціалістів служб у справах дітей;

інших експертів соціальної сфери;

представників громадських, благодійних, релігійних об’єднань.

Робочу групу очолює голова або заступник голови виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.

 

2.2. Мета та завдання проведення визначення потреб об’єднаної територіальної громади у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні.

Методологія укладена з урахуванням Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах Наказ МСП 19.04.2023  

Ключова термінологія:

• Соціальні послуги — дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім’ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг;

• базові соціальні послуги — соціальні послуги, надання яких отримувачам соціальних послуг відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» здійснюється в ТГ;
• мінімальний  пакет послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні  — послуги на рівні кожної територіальної громади, які надаються з метою підтримки дітей, сімей з дітьми та попередження інституалізації дітей, а також сприяння їх реінтеграції. До них відносимо: формування життєстійкості соціальний супровід сімей, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, раннє втручання, супровід під час інклюзивного навчання, денний догляд дітей з інвалідністю, соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, соціальна інтеграція дітей та осіб до 23 років, які мають досвід альтернативного догляду та виховання, підтримане проживання молоді з інвалідністю.
• цільова група – діти від 0 до 3 років, діти дошкільного та шкільного віку, діти з інвалідністю, сім’ї що виховують дітей усіх категорій, сім’ї що виховують дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, випускники інституційних закладів та СФВ, вагітні жінки, сім’ї з дітьми що перебувають у СЖО.

Мета дослідження полягає у тому, щоб провести якісне кроссекційне дослідження задля вивчення стану та доступності соціальних, освітніх, медичних та інших послуг, спрямованих на задоволення індивідуальних потреб сімей з дітьми, у тому числі в стані вразливості, в складних життєвих обставинах, на території пілотних територіальних громад Чернівецької області у рамках реалізації проекту. 

 

Послуги, що мають бути враховані при здійсненні визначенні потреб, картуванні, розробці висновків з рекомендаціями щодо дорожньої карти (плану розвитку послуг в громаді для ЦА оцінки потреб). Послуги включені в пакет що забезпечує право дитини на зростання в сімейному оточенні, та дотичних:

∙ Освітні, з фокусом на інклюзію в шкільній та дошкільній освіті, групи продовженого дня, денний догляд на базі шкіл та дитячих садочків, послуг шкільного автобуса;

∙ Медичні з фокусом на раннє втручання, реабілітацію, паліатив, медичний (медикосоціальний) патронаж, ведення вагітності, школи батьківства при жіночих консультаціях;

∙ Центри матері та дитини, послуги для жертв насильства;

∙ Розвиткові: дитячі клуби, студії, гуртки, в тому числі в яких є дитячий психолог, логопед тощо.

Послуги можуть надаватись надавачами усіх форм власності, при цьому важливо, що послуга надається мешканцям безпосередньо в громаді або в області/іншій громаді та призначена в т.ч. для мешканців громади.

 

Задля досягнення цієї мети необхідно виконати наступні завдання:

1. Розробити та погодити з замовником методологію оцінки потреб, картування, структуру звіту, опитувальники, анкети, форми для збору даних, програму вебінару для робочих груп;

2. Провести он-лайн навчання для робочих груп з процедури оцінки, картування, інтерпретації отриманих даних та інформації, формулювання висновків для подальшої розробки дорожних карт (плану розвитку послуг в громаді для визначених цільових груп, що мають забезпечити попередження потрапляння дітей в інституційні заклади);

3. Організувати збір даних для картування та координацію робочих груп для складання карт надавачів послуг для визначених ЦА відповідно до мети дослідження;

4. Провести робоче обговорення складених карт з представниками ОМС, членів робочої групи, депутатів громади;

5. Спільно з робочою групою провести збір інформації та даних для оцінки потреб визначених ЦА відповідно до мети оцінки потреб;

6. Супроводити робочу групу у формуванні звіту з оцінки потреб визначених ЦА відповідно до мети дослідження згідно структури погодженої з замовником та відповідно до вимог до звіту;

7. Супроводити робочу групу в процесі розробки проекту бюджетної цільової програми догляду та підтримки дітей у громаді (міжвідомча програма) у взаємодії з експертом з бюджетування залученого Замовником додатково;

8. Провести спільно з робочою групою та представниками проекту офлайн презентацію в кожній громаді результатів оцінки потреб для депутатів, членів виконкому тощо презентацію результатів оцінки потреб та дорожньої карти/плану з впровадження та розвитку соціальних  послуг.

Територіальні громади Чернівецької області, учасники проєкту:

1. Новодністровська  ТГ 
2. Вашківецька ТГ
3. Вижницька  ТГ 
4. Недобоївська ТГ 
5. Волоківська ТГ 

 

2.3.Зміст та етапи визначення потреб об’єднаної територіальної громади у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні.

Визначення потреб об’єднаної територіальної громади у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні здійснюється відповідно до Порядку, виписаному в Наказі МСП № 130-Н від 19.04.2023 Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади у соціальних послугах. Порядком установлено процедуру визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах шляхом збирання, узагальнення та аналізу кількісних та якісних даних щодо наявності на відповідних територіях вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, щодо їхніх потреб у соціальних послугах.

Зазначено, що визначення потреб населення у соціальних послугах проводиться з метою отримання об’єктивних даних (кількісних та якісних), необхідних для прийняття управлінських рішень щодо забезпечення розвитку на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади системи надання соціальних послуг, що функціонує на засадах безбар’єрності, безперервності, послідовності надання соціальних послуг та їх різноманітності.

Для визначення потреб населення у соціальних послугах на середньостроковий період проводиться соціальне дослідження один раз на три роки у період з 01 січня до 15 червня у році, що настає після сплину двох років після попереднього визначення потреб на середньостроковий період. 

Визначення потреб у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні у 5 територіальних громадах-учасницях проєкту “Національний проєкт з адвокації”, а саме Новодністровській, Вашківецькій, Вижницькій, Недобоївській та Волоківській ТГ, включає такі етапи і передбачає: 

 

1 етап дослідження (термін -  29.09.2025-22.10.2025 рр., всього 24 експертних дні). На цьому етапі відбувається:

1)розробка та погодження з замовником методології оцінки потреб, картування, структуру звіту, опитувальники, анкети, форми для збору даних, програму вебінару для робочих груп;

2)проведення он-лайн навчання для робочих груп з процедури оцінки, картування, інтерпретації отриманих даних та інформації, формулювання висновків для подальшої розробки дорожних карт (плану розвитку послуг в громаді для визначених цільових груп, що мають забезпечити попередження потрапляння дітей в інституційні заклади);

3)організація збору даних для картування та координацію робочих груп для складання карт надавачів послуг для визначених ЦА відповідно до мети дослідження. 

Мапа має відображати: 

• перелік усіх вищезгаданих суб'єктів, їх розташування, контакти, з поділом на держані органи та органи місцевого самоврядування, неурядові/приватні організації, надавачів  соціальних, освітніх, медичних, культурних, адміністративних, правоохоронних та правозахисних послуг різних форм власності, послуг з безоплатної первинної правової допомоги; з виокремленням:     

надавачів комплексу багатогалузевих / інтегрованих послуг для цільової групи (маються на увазі юридичні особи, які об’єднують в собі послуги з більше ніж одної сфери (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист) або надають послугу раннього втручання);

приміщення, за адресою якого декілька юридичних осіб надають послуги для цільової групи, з більше ніж одної сфери (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист).

точок входів для клієнта до різних послуг для цільової групи, у тому числі багатогалузевих / інтегрованих послуг (маються на увазі юридичні особи, або приміщення, де особа може отримати інформацію про послуги з більше ніж одної сфери або де є наявний доступ до послуг шляхом перенаправлення);

• категорії отримувачів послуг;
• види послуг, що надаються, кількість отримувачів по кожній із них;
• потужність суб'єктів (штатна та фактична кількість працівників);
• ресурси суб'єктів в організації дитячих просторів в громаді, груп підтримки, надання притулку, допомоги з проживанням, надання харчування, гуманітарної та грошової допомоги тощо;

4)проведення робочого обговорення складених карт з представниками ОМС, членів робочої групи, депутатів громади.

 

2 етап дослідження (термін -  23.10.2025-12.11.2025 рр., всього 20 експертних днів). На цьому етапі відбувається:

1)спільно з робочою групою збір інформації та даних для оцінки потреб визначених ЦА відповідно до мети оцінки потреб. А саме:

збирання, узагальнення та аналіз кількісних даних щодо:

• соціально-демографічної ситуації у територіальній громаді та кількості осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення, за формою, наведеною у додатку А; 
• надавачів соціальних послуг, їхніх ресурсів для надання соціальних послуг за формою, наведеною у додатку Б;
• забезпечення вразливих груп населення соціальними послугами за формою, наведеною у додатку В;
• стану розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, патронату над дитиною та потреб у їх розвитку (за даними відповідної служби у справах дітей);
• організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами за формою, наведеною у додатку Г;
• забезпечення осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах, соціальними послугами (додаток Е);

збирання, узагальнення та аналіз якісних даних шляхом проведення 2-3 інтерв’ю за участі місцевих експертів з числа керівництва та інших посадових осіб виконавчих органів місцевого самоврядування, до повноважень яких належить розвиток соціальних, освітніх, медичних та інших послуг сім’ям з дітьми, представників надавачів соціальних, освітніх, медичних та інших послуг, 2 фокус-групи по 8-12 осіб з числа отримувачів для з’ясування потреб у мінімальному  пакеті послуг необхідних для забезпечення зростання дитини в сімейному оточенні осіб/сімей, які проживають у територіальній громаді, в тому числі тих, які належать до цільових груп населення.

Під час ФГД опитуємо:

1. сімʼї, які очікують народження дітей,
2. усі сімʼї з дітьми, особливо з дітьми віком від 0 до 3 років, дітьми дошкільного та шкільного віку,
3. сім’ї, що виховують дітей-сиріт, 
4. сімї, що виховують дітей, позбавлених батьківського піклування,
5. батьки - вихователі, прийомні батьки, опікуни, піклувальники усиновлювачі,
6. сімʼї з дітьми з порушеннями психофізичного розвитку/ особливими освітніми потребами/ інвалідністю,
7. сімʼї з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах і мають ризик ухилення від виконання батьківських обовʼязків,
8. діти та особи до 23 років, які мають досвід інституційного догляду та виховання та / або перебування в сімейних формах виховання

Під час узагальнення та аналізу якісних даних досліджуються:

- особливості та якість застосування органами влади та надавачами послуг різної форми власності національного законодавства (політики, стандарти, протоколи, процедури), які регулюють міжвідомчу та міжсекторальну взаємодію (зокрема у сферах освіти, охорони здоров’я та соціального захисту) при забезпеченні надання послуг для цільової групи;

- наявність, особливості та якість застосування органами влади та надавачами послуг різної форми власності локальних нормативно-правових актів (політики, стандарти,  процедури, протоколи, зокрема протоколи міжвідомчої взаємодії), які регулюють міжвідомчу та міжсекторальну взаємодію (зокрема у сферах освіти, охорони здоров’я та соціального захисту) при забезпеченні надання послуг для цільової групи;

- наявність в громаді неформальних процедур та практик, які регулюють міжвідомчу та міжсекторальну взаємодію (зокрема у сферах освіти, охорони здоров’я та соціального захисту) при забезпеченні надання послуг для цільової групи: чи існують такі практики, якщо так – чи є це позитивним для розвитку і забезпечення доступності послуг для сімей з дітьми, які проблеми виникають при застосуванні неформальних процедур та практик.  

Особливу увагу приділено питанням розвитку та доступності послуг для цільової групи в різних сферах (медична, освітня, соціальна), міжсекторальній та міждисциплінарній взаємодії при забезпеченні потреб дітей та сімей з дітьми, наявності та перспективам розвитку комплексних, багатосекторальних послуг, які б об’єднували різні сфери, підвищуючи якість кожного окремого компоненту та полегшуючи їх отримання для громадян.

Це дозволить виявити проблеми, які перешкоджають реалізації прав дітей, забезпеченню їх найкращих інтересів; встановити перепони, які заважають якісному виконанню суб’єктами соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю  професійних обов’язків, оцінити потреби громади у підтримці в частині розвитку різних послуг для сімей з дітьми.

2) супроводити робочу групу у формуванні звіту з оцінки потреб визначених ЦА відповідно до мети дослідження згідно структури погодженої з замовником та відповідно до вимог до звіту.

Підготовка звіту за результатами опрацювання результатів картування, опитування, який має містити:

• аналіз спроможності громади в організації соціальної підтримки сімей з дітьми, у тому числі в стані вразливості, що має відображати стан розвитку соціальних, освітніх, медичних, а також комплексних / багатосекторальних послуг для сімей з дітьми (зокрема їх наявність, потужність, потреби в посилені існуючих і створенні нових). Особливу увагу слід звернути на проблематику охоплення цільової групи необхідною підтримкою, аналіз діяльності існуючих надавачів послуг, які потребують розвитку у зв'язку із потребами жителів, а також на послуги, які доцільно впроваджувати в громаді);
• особливості та якість застосування органами влади та надавачами послуг різної форми власності національного законодавства, які регулюють міжвідомчу та міжсекторальну   взаємодію при забезпеченні надання послуг для цільової групи;
• наявність, особливості та якість застосування органами влади та надавачами послуг різної форми власності локальних нормативно-правових актів (спільні алгоритми дій, протоколи, механізми обміну інформацією тощо), які регулюють міжвідомчу та міжсекторальну взаємодію при забезпеченні надання послуг для цільової групи;
• наявність в громаді неформальних процедур та практик, які регулюють міжвідомчу та міжсекторальну взаємодію при забезпеченні надання послуг для цільової групи, їх вплив на якість та доступність відповідних послуг;
• загальний стан міжвідомчої, міжсекторальної та міждисциплінарної взаємодії при організації соціальної підтримки та забезпечення потреб цільової групи;

• висновки та рекомендації щодо покращення організації надання соціальних, освітніх, медичних та інших послуг для сімей з дітьми, з особливим акцентом на:

• шляхах вирішення проблемних питань у функціонуванні існуючих послуг, підвищення їх ефективності;
• найбільш прийнятних механізмах розвитку нових послуг, необхідних жителям громади;
• шляхах покращення міжвідомчої та міжсекторальної взаємодії при наданні послуг для цільової групи;
• просвітницьких заходах з окресленого питання серед населення громади, щодо їх можливостей отримати необхідну допомогу, з використанням підготовлених мап надавачів. 

3) супроводити робочу групу в процесі розробки проекту бюджетної цільової програми догляду та підтримки дітей у громаді (міжвідомча програма) у взаємодії з експертом з бюджетування залученого Замовником додатково;

 

Третій етап дослідження (термін -  13.11.2025-17.11.2025 рр., всього 6 експертних днів). На цьому етапі відбувається:

проведення спільно з робочою групою та представниками проекту офлайн презентацію в кожній громаді результатів оцінки потреб для депутатів, членів виконкому тощо презентацію результатів оцінки потреб та дорожньої карти/плану з впровадження та розвитку соціальних послуг.

 

2.4.Обмеження дослідження

Обмеження дослідження зумовлені часовими рамками, ресурсами, можливою втратою даних внаслідок військових дій та вибіркою опитування. Оскільки вибірка для опитування не є репрезентативною, а будується за ознаками приналежності до цільових груп бенефіціарів, експертності та бажанні взяти участь в опитуванні, то отримані результати можуть не відображати об’єктивної думки усієї генеральної сукупності категорій сімей, які є бенефіціарами проекту. Водночас є добрим доповненням як складова для аналізу інформації, отриманої завдяки опитуванню посадових осіб та збору кількісних даних.

До основних обмежень і ризиків належать:

• стислі часові рамки час для проведення дослідження, що створило труднощі у зборі та опрацюванні даних;
• відсутність кількісних даних за окремими показниками, зокрема щодо чисельності сімей з дітьми, у тому числі віком 0-3 роки;
• нерепрезентативність вибірки респондентів, оскільки участь базувалася на добровільності, що частково обмежує поширення висновків на всю сукупність сімей з дітьми в громаді;
• неповне охоплення сімей із дітьми з віддалених населених пунктів громади, що могло позначитися на повноті виявлення їхніх потреб.

Попри ці обмеження, отримані дані є репрезентативними для ухвалення управлінських рішень на рівні громади.

 

3. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ГРОМАДИ

3.1. Географічне положення та адміністративна структура

Волоківська сільська територіальна громада розташована у Чернівецькій області. Волоцька сільська об’єднана територіальна громада утворена шляхом добровільного об’єднання територіальних громад сіл Волока, Валя Кузьмина, Грушівка на виконання закону України про добровільне  об’єднання громад, рішення Чернівецької обласної ради №93-31/15 від 18.06.2015 року. Адміністративним центром Територіальної громади є село Волока. Територія громади згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу Глибоцького району Чернівецької області. Відстань від адміністративного центру громади до обласного центру – 12 км. Територія Волоцької сільської об’єднаної територіальної громади є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад сіл що об’єдналися: с.Волока, с.Валя Кузьмина, с.Грушівка.

Станом на кінець 2015 року площа об’єднаної територіальної громади становить понад 58,45 км².

У своїй діяльності громада керується Статутом Волоківської територіальної громади, який затверджений у 2017 році (https://voloka-gromada.gov.ua/statut-11-29-14-28-01-2017/).

 

3.2. Демографічна структура та зміни в динаміці населення

Станом на 1 січня 2025 року у Волоківській територіальній громаді проживає 7095 жителів, з них з них жінки – 3760 (53,0%), чоловіки – 3335 (47,0%). Усі жителі живуть у сільській місцевості.

Дитяче населення (0-17 років) налічувало 1499 осіб (21,2% від загальної чисельності), із майже рівною статевою структурою: дівчата – 810 (54,0%), хлопці –  689 (46,0%). У віковому діапазоні у громаді налічується:

40 (2,7%) дітей у віці від 0 до 1 року;

42 (2,8%) дитини  у віці 1-2 роки;

112 (7,5%) дітей у віці 3-5 років;

518 (34,5%) дітей молодшого шкільного віку (6-10 років);

699 (46,6%) дітей середнього шкільного віку (11-15 років);

89 (5,9%) дітей старшого шкільного віку (16-17 років).

Частка молоді 14-35 років у загальній структурі населення становить 1857 осіб (13,8%).

У громаді налічується 4249 мешканців працездатного віку (18-59 років) – 59,9% від усього населення. За офіційною звітністю на обліку служби зайнятості перебувають 14 осіб (10 жінок і 4 чоловіків), тобто близько 0,3% від кількості працездатних, що може свідчити про низький рівень зареєстрованого безробіття або його прихований характер.

У громаді проживає 104 багатодітні сімї, у яких виховується 372 дитини, що становить близько 24,8% від загальної кількості дітей. За статистичними даними, 3 матері виховують дітей самостійно.

Динаміка чисельності характеризується значним рівнем природного скорочення (–34 осіб): протягом 2025 р. народилося 40 дітей, померло 74 особи. Випадків, смертності дітей віком до 1 року у 2025 р. не було. Додаткові дані наведено у Додатку А.

Результати аналізу соціально-демографічних тенденцій у громаді свідчать, що у громаді переважає населення похилого віку, якого налічується 60,0% від загальної кількості жителів, оскільки за статистичними даними сукупність жителів дитячого (1499 осіб) та працездатного (4249 осіб) віку становить 40,0% від усього населення громади. Відтак, у громаді є потреба у розвитку освітніх, медичних, соціальних та інших послуг для сімей з дітьми, молоді, дітей у найближчій та середньостроковій перспективі для того, щоб громада могла зберегти свій людський ресурс.

3.3. Чисельність вразливих груп населення

До вразливих груп населення Волоківської громади належать сім’ї, дитяче й доросле населення. Подальша характеристика відображає їхню структуру й чисельність за наданими статистичними даними та є підставою для подальшого планування соціальних  послуг із урахуванням масштабу й профілю потреб кожної категорії.

Зокрема, за результатами аналізу кількісних даних, висвітлених у Додатку 1 відомо, що до вразливих категорій сімей у громаді належать передусім:

6 сімей, які перебувають на обліку надавача соціальних послуг як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах, у яких виховується 11 дітей;

40 сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям, у яких виховується 68 дітей;

335 сімей з дітьми, члени яких мають інвалідність, з них 325 сімей, у яких батьки мають інвалідність та 10 сімей, у яких діти мають інвалідність;

1 особа, хвора на туберкульоз;

1 особа, яка постраждала від домашнього насильства;

1 особа, яка вчинила домашнє насильство;

1 особа, яка перебуває на обліку органу пробації;

42 внутрішньо переміщених осіб.

Зі слів голови громади «…до 30% населення громади перебуває за кордоном».

До вразливих категорій дітей у громаді належать діти в СЖО, діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, діти, які постраждали від наслідків війни, а також діти з інвалідністю та/або особливими освітніми потребами. На обліку Служби у справах дітей перебуває 11 дітей в СЖО (7 дівчат, 4 хлопців), з них віком 0-6 років – 2, 7-14 років – 6, 15-17 років – 3. Випадків жорстокого поводження, смерті внаслідок жорстокого поводження, покинутих у закладах охорони здоров’я дітей, відмов від новонароджених, вилучень дітей без позбавлення батьківських прав впродовж 2025 року у громаді не зафіксовано.

Статус дитини-сироти мають 8 дітей, дитини, позбавленої батьківського піклування – 10, 9 з яких виховуються в прийомних сім’ях, 2 - перебувають під опікою/піклуванням. 1 дитина – усиновлена. 3 дітей влаштовано до закладів соціального захисту.

У громаді проживає 30 дітей з інвалідністю, з яких 3 – підгрупи А. Особливі освітні потреби (ООП) мають 10 дітей, які навчаються в інклюзивних класах. 1 дитині рекомендовано у висновку ІРЦ отримання соціальної послуги супроводу під час інклюзивного навчання.

У громаді проживає 23 дитини з числа внутрішньо-переміщених осіб.

Щодо кількості осіб з інвалідністю у віці 18-35 років, то їх налічується у ТГ 58 осіб.

 

Більш детальна інформація про соціально-демографічні характеристики подана у Додатку А.

 

 

4. ОСНОВНІ РЕЗУЛЬТАТИ ОЦІНЮВАННЯ

4.1. Наявні у громаді ресурси щодо надання соціальних послуг.

У громаді функціонує єдиний надавач соціальних послуг, внесений в Реєстр надавачів та отримувачів соціальних послуг - це Комунальна установа “Центр надання соціальних послуг” Волоківської сільської ради (https://voloka-gromada.gov.ua/ku-cnsp-volokivskoi-silskoi-radi-11-07-50-30-12-2024/). Нажаль жодних документів на сайті громади про організацію роботи Центру не має.

ЦНСП знаходиться в приміщенні ЦНАП. У приміщенні є пандус, вбиральня для маломобільних груп. ЦНСП не має власного службового транспорту, що заважає надавати соціальні послуги якісно і мобільно.

Згідно реєстру надавачів та отримувачі соціальних послуг ЦНСП (https://soc.gov.ua/edata/providers-list) надає такі соціальні послуги: інформування, консультування, представництво інтересів, соціальна профілактика, соціальний супровід осіб/сімей в складних життєвих обставинах (СЖО), екстрене (кризове) втручання, соціальна адаптація, соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, супровід під час інклюзивного навчання, догляд вдома, соціальна адаптація ветеранів війни та членів їхніх сімей.

У ЦНСП працює 1 фахівець із соціальної роботи із серпня місяця. Згідно штатних нормативів у ЦНСП 5 штатних одиниць. За даними Додатку Б зайнятих 3,5 ставки, з яких 1 – адміністративний персонал, 1 ФСР, 1 соціальний робітник, 0,5 – обслуговуючий персонал. У ЦНСП працює також фахівець із супроводу вереранів та демобілізованих осіб.

Кадрове забезпечення ЦНСП фахівцями із соціальної роботи є недостатнім і не відповідає нормативним вимогам (Накази Мінсоцполітики України від 30 грудня 2020 року № 868^[1]; від 26 січня 2021 року № 29 ^[2])^.. Для забезпечення належного рівня надання соціальних послуг, у громаді має бути 2 фахівці з соціальної роботи. Наразі у штатному розкладі надавача соціальних послуг передбачено 1 штатна посада, що не дає можливості забезпечувати доступність соціальних послуг для мешканців.

У ТГ створено мобiльну бригаду соцiально-психологiчної допомоги особам, якi постраждали вiд домашнього насильства та/або насильства за ознакою статi (https://voloka-gromada.gov.ua/news/1631086734/), у склад якої входить заступник голови, секретар сільської ради та два адміністратори ЦНАП. Однак, зі слів начальника ССД у ТГ «функціонує мобільна бригада соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, яка здійснює виїзди на обстеження у складі ФСР, поліцейський громади, медична сестра, спеціаліст Служби у справах дітей. При потребі долучається шкільний психолог».

Реалізацію заходів із захисту прав і законних інтересів дітей, зокрема з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також дітей у СЖО здійснює Служба у справах дітей Волоківської сільської ради (ССД) (https://voloka-gromada.gov.ua/sluzhba-u-spravah-ditej-11-11-24-30-12-2024/), що підзвітна і підпорядковується міській раді та міському голові. Жодної інформації про діяльність ССД на сайті громади не висвітлено.

Основні ССД повноваження стосуються реалізації державної політики щодо захисту прав дітей; запобігання бездоглядності, безпритульності та правопорушенням; здійснення інформаційно-роз’яснювальної роботи робота щодо формування відповідального батьківства, профілактики сімейного неблагополуччя, раннього виявлення і своєчасної підтримки дітей у СЖО. ССД здійснює виявлення дітей у СЖО та організацію їх тимчасового влаштування; невідкладну оцінку безпеки дитини із залученням Нацполіції, фахівців соціальної роботи та медиків; готує клопотання щодо відібрання у разі загрози життю/здоров’ю дитини, документи і висновків у справах опіки та піклування; оформлення статусів дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій; заходи із сімейного влаштування; нагляд за умовами утримання і виховання; використанням аліментів; розгляд звернень громадян і дітей тощо. При ССД функціонує Комісії з питань захисту прав дитини, головою якої є міський голова. Штат ССД складається з одного спеціаліста. Кадрове забезпечення ССД не відповідає вимогам ЗУ України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» від 24 січня 1995 року № 20/95-ВР. Для належного виконання покладених на ССД функцій її штат повинен налічувати не менше 1,5 ставки ^[3].

У громаді функціонує «Центр надання адміністративних послуг» Волоківської ТГ (ЦНАП) (https://voloka-gromada.gov.ua/news/1615467943/), який надає адміністративні послуги відповідно до затвердженого переліку, таких як реєстрація народження, смерті, шлюбу, місця проживання, місця перебування, внесення до паспорта громадянина України відомостей про зміну нумерації будинків, перейменування вулиць (проспектів, бульварів, площ, провулків, кварталів тощо), населених пунктів, адміністративно-територіальних одиниць, зміни в адміністративно-територіальному устрої, видає довідки про склад сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб. Спільно з управлінням соціального захисту населення (УСЗН) Глибоцької РДА (послуги №№ 14-58 будуть надаватися після підписання узгодженого рішення) надає адміністративні послуги соціального характеру: надає субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, пільги на придбання твердого та рідкого пічного палива і скрапленого газу, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів або не мають можливості утримувати дитину або місце їх проживання невідоме; здійснює призначення одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”, приймає рішення щодо соціального обслуговування особи територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг); видає довідки для отримання пільг особам з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу; здійснює надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, державної допомоги: у зв’язку з вагітністю та пологами особам, які не застраховані в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, державної допомоги при народженні дитини, усиновленні дитини, на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, на дітей одиноким матерям, особі, яка доглядає за хворою дитиною, особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на догляд за особами з інвалідністю з дитинства та дітьми з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, на догляд, виплати фізичній особі, яка надає соціальні послуги, компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла 80-річного віку, тощо. ЦНАП надає нотаріальні послуги у населених пунктах, де немає нотаріусів та закриває інші питання місцевого значення (містобудування, благоустрій, житло тощо), здійснює реєстрацію нерухомості, реєстрацію бізнесу, закриває земельні питання (послуги 108-121 будуть надаватися після підписання узгодженого рішення з територіальним органом Держгеокадастру), надає послуги пенсійного фонду (послуги надаються за графіком роботи на віддаленому робочому місці працівників ПФУ), паспортні послуги, тощо

ЦНАП закриває у громаді питання соціального характеру. Фактично на нього покладено повноваження уповноваженого органу з питань соціального захисту населення^[4]. ЦНАП діє за принципом «єдиного вікна».

У громаді створені умови для віддаленого робочого місця спеціалісту районного управління пенсійного фонду для обслуговування громадян у будівлі сільської ради.

В громаді послуги Державної служби зайнятості надає Глибоцьке управління Чернівецької філії Чернівецького обласного центру зайнятості (смт. Глибока, вул. Героїв Небесної Сотні, 89).

На території громади розташована релігійна організація «Дім Надії» - це проект, який працює на запобігання дитячій безпритульності, сімейному насильству, протидія сирітству і абортам. Створення “Домів Надії” – це відповідь на питання, як допомогти жінці, яка опинилися в кризовій ситуації з дитиною на руках. У с.Волоки ця організація забезпечує жінок у кризі тимчасовим житлом та всім необхідним.

 

4.2. Наявні у громаді ресурси щодо надання освітніх, медичних, культурно-дозвіллєвих, корекційно-розвиткових  послуг

На території ТГ (https://cv.isuo.org/authorities/view/id/2944) функціонує 2 заклади дошкільної освіти та 1 опорний заклад загальної середньої освіти із 3 філіями (опорний заклад освіти "Волоківський ліцей" Волоківської сільської ради із Круп`янською (Початкова школа з дошкільним відділенням), Валякузьминською (з початковою школою) та Грушівською гімназіями (з дошкільним відділенням та початковою школою) як філіями. Остання має у структурі дошкільний підрозділ). В опорному закладі освіти та його філіях є 12 інклюзивних класів, у яких навчається 16 учнів. Зазначимо, що мова викладання у Грушівській гімназії та Круп`янській філії – румунська. Однак, фінансування закладів – місцевий бюджет, оскільки заклади є комунальними.

«У нас у кожній школі є інклюзивні класи, у яких працюють асистенти вчителів. Є одна дитина, яка має асистента дитини. І це її мама. Є групи продовженого дня. У школі є психолог..» - зазначили під час інтервю.

На території громади не має створеного Інклюзивно-ресурсного центру. Але, за слів секретаря «Глибоцький ІРЦ по договору працює з громадою та здійснює комплексне обстеження дітей у ТГ». ІРЦ територіально знаходиться на доступній відстані, співпрацює з громадою. Єдине, варто визначити конкретні тижні (обов’язково це тиждень у травні), коли працівники Глибоцького ІРЦ мажи б здійснювати обстеження дітей з яких є ризик появи порушень розвитку, або є рекомендація від закладу освіти щодо здійснення такого обстеження, або батьки виявити таке бажання на території Волоцької ТГ. А продовж року забезпечити можливість батькам звертатися до працівників ІРЦ щодо обстеження їх дітей.

«Логопед у школі працює по договору ..» - поінформували під час інтервю.

Зазначили також, що «… у громаді є ресурсна кімната у школі, дитячі майданчики, … молодіжний простір…».

« У школах для дітей старших класів пільгових категорії є харчування. Усі діти 1-4 класів їдять безкоштовно» - розповіли під час інтерв’ю.

«.. у громаді планується відкрити дитячий простір приватно..» - зазначили під час інтерв’ю.

«У громаді є шкільний автобус, обладнаний для перевезення маломобільних груп населення» - зазначили під час інтерв’ю.

У ТГ не працюють заклади позашкільної освіти. Під час інтерв’ю повідомлено, що громада має укладені договори про співпрацю із сусідніми громадами щодо користування послугами музичної школи та Будинком культури.

Станом на момент дослідження працюють заклади культури: Волоківський будинок творчості та дозвілля та Валякузьминський сільській клуб.

Зі сайту громади (https://voloka-gromada.gov.ua/volokivskij-budinok-tvorchosti-ta-dozvillya-08-16-20-22-03-2017/) стає відомо, що у Волоківському будинку культури та дозвілля працює 14 художніх гуртків, з яких троє мають звання народних:

1. Оркестр народних інструментів «Трандафір» (2003р.);
2. Танцювальний ансамбль «Мерцішор» (1980р.);
3. Чоловічий хор «Кодрій Козмінулуй» (2011р.).

У ТГ функціонує 3 бібліотеки, де працюють 3 особи.

На території громади є 3 футбольні стадіони, 3 стадіони із штучним покриттям, де діти та молодь громади може займатися спортом.

Працює етнографічно-археологічний музей, щорічно проводиться фестиваль «ПОМАНА ПО СВИНІ - PОMANA PORCULUI» та ярмарок-фестиваль «Дари осені».

З метою забезпечення професійного росту та розвитку працездатного населення громади у ТГ працює Центр освіти для дорослих (https://voloka-gromada.gov.ua/news/1603119110/). Це спільний проект Університету м. Аугзбург Німеччина, ЧНУ ім. Ю. Федьковича та Волоківської ОТГ за фінансової підтримки МЗС Німеччини.

Медичні послуги забезпечує Волоківська сільська лікарська амбулаторія загальної практики сімейної медицини та Валякузьминська сільська лікарська амбулаторія загальної практики сімейної медицини (https://voloka-gromada.gov.ua/medicina-12-04-05-25-01-2017/), в яких працює 4 лікарі та 8 працівників середнього медичного персоналу.

Медичні працівники співпрацюють із соціальними службами, зокрема при сімейних лікарях функціонує мобільна бригада, з якою тісно спіпрацюють ЦНСП. Соціальні служби громади тісно співпрацюють з освітніми закладами, медичними установами. Це дозволяє мобілізувати додаткові ресурси й забезпечувати оперативне реагування у кризових ситуаціях. Проте координація часто залежить від ініціативності окремих фахівців, а не від формалізованих міжвідомчих механізмів, що робить систему менш стійкою.

Під час інтерв’ю зазначено, що раз у місяць у громаду приїжджає мобільна бригада вузькопрофільних лікарів із м.Чернівці у яких жителі громади можуть отримати послуги.

На території ТГ час від часу працюють релігійні, громадські організації, які забезпечують цільові групи продуктовими наборами, організовують дозвілля.

Важливо, що у громаді працює Молодіжна рада як консультативно-дорадчий орган з метою залучення молоді до формування та реалізації молодіжної політики на території громади (https://voloka-gromada.gov.ua/molodizhna-rada-pri-volokivskij-silskij-radi-11-45-47-30-12-2024

У громаді запрацював Центр Економічного Розвитку Громади.

На підсумок, у ТГ надаються освітні, медичні послуги, культурно-дозвіллєві для сімей з дітьми, які самостійно можуть їх отримати. Проблема з інформуванням про них та доступом існує, незважаючи на те, що у громаді курсує між населеними пунктами маршрутка і є шкільний автобус, обладнаний для перевезення маломобільних осіб. Послуг для сімей, які виховують дітей з ООП/інвалідністю, за вийнятком корекційно-розвиткових з боку психолога та логопеда, у громаді немає. Проблемним є питання залучення дітей до посляурочної діяльності. На момент дослідження не відомо чи існує у громаді культурно-дозвіллєві ініціативи для дітей (для дорослих є), за вийнятном дитячого майданчика.

Щодо молоді – то у громаді працює Молодіжна рада та функціонує молодіжний простір. Не розвинені послуги для сімей, які планують народження дітей, планування вагітності та раннє втручання при народженні дитини.

Однак, поступальні кроки в розбудові послуг для усіх жителів у ТГ робляться. Заслуговує на увагу той факт, що у громаді розбудовують інклюзивну політику та роблять простори громади безбарєрними для маломобільних груп населення.

 

4.3. Наявність базових та комплексних (багатосекторальних) послуг, у тому числі із переліку (пакету) послуг, що забезпечують право дитини на зростання в сімейному оточенні

Результати аналізу даних щодо видів соціальних послуг, потребу в яких встановлено для осіб/сімей, що належать до вразливих груп населення або перебувають у СЖО, поданих у додатку 2 та додатку 3 свідчить про наявність у Волоківській ТГ таких базових та окремих комплексних послуг (таблиця 3). 

 

Таблиця 3. Види соціальних послуг, потребу в яких встановлено для осіб/сімей, що належать до вразливих груп населення або перебувають у СЖО у 2025 р.

	Назва соціальної послуги	Кількість осіб/сімей, що належать до потенційних отримувачів	Кількість осіб/сімей, яким було визначено потребу у соціальній послузі	З них кількість осіб/сімей, які отримували відповідну соціальну послугу	Кількість осіб/сімей, потреба у соціальних послугах яких є незадоволеною
Базові соціальні послуги
002.0	Консультування	50	2	2	0
004.0	Представництво інтересів	50	0	0	0
001.0	Інформування	50	2	2	0
007.0	Соціальна послуга профілактики	50	0	0	0
012.0	Соціальна послуга кризового та екстреного втручання	5	0	0	0
013.0	Соціальна послуга соціальної адаптації	50	0	0	0
013.2	Соціальна адаптація ветеранів війни та їх сімей	35	10	10	0
015.0	Догляд вдома	10	0	0	0
Послуги мінімального пакету, що забезпечують можливості для зростання дітей у сімейному середовищі
010.2	Соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти сироти і діти позбавлені батьківського піклування	3	0	0	0
010.1	Соціальний супровід сімей (осіб),які перебувають у складних життєвих обставинах	8	0	0	0
020.0	Супровід під час інклюзивного навчання	10	1	1	0
ІНШІ СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ (відповідно до переліку соціальних послуг, визначених у Класифікаторі соціальних послуг, затвердженому наказом Мінсоцполітики від 23.06.2020 № 429, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 9 липня 2020 року за № 643/34926)

 

Зазначимо, що охопленість соціальними послугами у громаді дуже на низькому рівні. З базових соціальних послуг, що не входять до мінімального пакету, найбільше охоплення вразливих категорій мешканців мали послуги соціальна адаптація ветеранів війни та їх сімей (10 отримувачів скористалися) та інформування, консультування (по 2 отримувачу). Рештою послуг не скористався жоден  отримувач. 

Щодо послуг мінімального пакету, які забезпечують можливості для зростання дітей у сімейному середовищі, то ситуація є наступною. У громаді передбачено надання таких послуг: 

• соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають у СЖО; 
• соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування;

• супровід під час інклюзивного навчання;

До послуг мінімального пакета, що забезпечують зростання дітей у сімейному середовищі, та не впроваджені у Волоківській громаді, належать: 

• послуга життєстійкості;
• раннє втручання; 
• послуга соціальної інтеграції та реінтеграція дітей та осіб із досвідом альтернативного догляду; 
• денний догляд дітей з інвалідністю підгрупи А; 
• підтримане проживання молоді з інвалідністю.

Зі слів учасників ФГД, вони більше орієнтуються вони у пільгах і виплатах, а ніж послугах.

 

4.4. Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

Визначення стану охоплення послугами, що забезпечують зростання дитини в сімейному оточенні, цільових груп проєкту здійснено на основі кількісних даних та інформації, отриманої під час інтерв’ю з посадовими особами органів місцевого самоврядування, надавачами соціальних послуг та мешканцями Волоківської ТГ з числа цільових категорій проєкту, які були учасниками фокус-груп. 

У громаді наявні базові соціальні послуги, користувачами яких при наявності потреб у них, можуть бути вразливі категорії сімей з числа цільових груп проєкту (таблиця 4). 

Таблиця 4. Доступність соціальних послуг для цільових груп проєкту у Волоківській ТГ

Категорія сімей	Соціальний супровід осіб/сімей у СЖО	Соц. супровід дітей-сиріт і дітей, позбавлених. батьк.. піклування	Денний догляд дітей з інвалідністю підгрупи А	Раннє втручання	Супровід під час інклюзивного навчання	Соціальна інтеграція та реінтеграція	Послуга формування життєстійкості	Підтримане проживання молоді з інвалідністю
Сімʼї, які очікують народження дітей	-	-	-	-	-	-	-	-
Сімʼї з дітьми дошкільного і шкільного віку, зокрема від 0 до 3 років	✓	-	-	-	-	-		-
Батьки-вихователі, прийомні батьки, опікуни, піклувальники усиновлювачі	✓	✓	-	-	✓	-	-	-
Сімʼї з дітьми з порушеннями розвитку/ особливими освітніми потребами/ інвалідністю	✓	✓	-	-	✓	-	-	-
Сімʼї з дітьми, які перебувають у СЖО і мають ризик ухилення від виконання батьківських обовʼязків	✓	✓	-	-	-	-	-	-
Діти та особи до 23 років, які мають досвід інституційного догляду та виховання та/або перебування в сімейних формах виховання	-	-				-		-
Багатодітні сім’ї, одинокі батьки	-	-	-	-	-	-	-	-
Молодь з інвалідністю	-	-	-	-	-	-	-	-