Про затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Волоківської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

Середньостроковий план
пріоритетних публічних інвестицій держави
на 2026 - 2028 роки

 

Вступ

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - СПІ) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294, Стратегії розвитку Волоківської ТГ на 2024-2027 роки.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Загальна частина

Середньостроковий план розроблено Мінекономіки на підставі пропозицій міністерств відповідно до цілей і завдань, визначених Стратегії розвитку Волоківської ТГ на 2024-2027 роки, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом Волоківської сільської ради.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в Україні. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для держави та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування  та відповідальні за них структурні підрозділи визначені Розпорядженням сільського голови. З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади, держави та забезпечення реалізації визначених завдань стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років до СПІ увійшли напрямки інвестування, розроблені у наступних галузях (секторах):

 

Таблиця №1 Пріоритетні галузей (сектори) для публічного інвестування

№ з/п	Найменування галузі	Ініціатори
	Муніципальна інфраструктура та послуги	Відділ освіти, культури молоді та спорту і туризму Волоківської сільради
	Освіта і наука	Відділ освіти, культури молоді та спорту і туризму Волоківської сільради
	Охорона здоров’я	КУ «Центр надання соціальних послуг» Волоківської сільради
	Соціальна сфера	КУ «Центр надання соціальних послуг» Волоківської сільради
	Транспорт	Виконавчий комітет Волоківської сільради
	Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація	Відділ ЦНАП Волоківської сільради
	Культура та інформація	Відділ освіти, культури молоді та спорту і туризму Волоківської сільради

 

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку Волоківської ТГ та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 8 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» - спрямований на модернізацію систем водопостачання і водовідведення в населених пунктах, а також підвищення енергоефективності в громадських будівлях. Крім того, публічні інвестиції будуть спрямовані на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» - спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Сектор (галузь) «Охорона здоров’я» - спрямований на розвиток медичних закладів, покращення доступу до медичних послуг та оснащення закладів охорони здоров'я сучасним медичним обладнанням.

Сектор (галузь) «Соціальна сфера» - спрямований на забезпечення житлом багатодітних прийомних сімей (дитячих будинків сімейного типу). забезпечення та доступності  всіх категорії населення які їх потребують.

Сектор (галузь) «Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація» - спрямований на створення генеральних планів територій громади.

Сектор (галузь) «Культура та інформація» - спрямований на збереження культурної спадщини та створення культурно-інформаційних просторів.

Сектор (галузь) «Транспорт» - спрямований на розвиток транспортної інфраструктури в громаді.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку держави. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та спів фінансування з боку держави. їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації місцевої, обласної та державних стратегій розвитку, забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у додатку 1 до середньострокового плану. Перелік інших напрямів для публічного інвестування, цільові показники та їх планове значення у межах визначених галузей (секторів) - у додатку 2 до середньострокового плану.

 

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку Волоківської ТГ на 2024-2027 р.. Державної стратегії регіонального розвитку України, та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось фінансовим відділом Волоківської сільської ради  на основі пропозицій структурних підрозділів відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених відповідними галузевими (секторальними) стратегіями, Державною стратегією регіонального розвитку України, а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.

Структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано до відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету сільської ради 10 пропозицій до середньострокового плану у визначених підсекторах, що містили 15 напрями для публічного інвестування, з яких 4 включено до основних напрямів публічного інвестування (додаток 1). Інші 11 напрямів для публічного інвестування відображені у додатку 2 до середньострокового плану.

.

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026­2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

 

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026­2028 роки (прогноз)
Загальний фонд	100,0	1860,0	2695	5555,0
Кошти, залучені від міжнародних фінансових організацій та урядів іноземних країн	0	0	0	0
Державний фонд розвитку водного господарства	0	0	0	0
Державні гарантії	0	0	0	0
РАЗОМ	1000,0	1860,0	2695,0	5555,0

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного Міністерством фінансів України орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

 

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Муніципальна інфраструктура та послуги	50,0	0	0	50,0
Освіта і наука	850	1760	2395	5005,0
Транспорт	100,0	100,0	300,0	500,0
Загальний результат	1000,0	1860,0	2695,0	5555,0

.

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями на території Волоківської сільської територіальної громади.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з положеннями Стратегії розвитку Волоківської сільської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2024 - 2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Волоківської сільської територіальної громади на період до 2027 року, продовження та завершення розпочатих проектів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів життєдіяльності громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій на місцевому рівні, залученням доступних державних та інших ресурсів, можливої участі в галузевих (секторальних) проектних портфелях держави.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених структурним підрозділом виконавчого комітету селищної ради, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним у додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені до Єдиного проектного портфелю публічних інвестицій громади, держави та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету та/або з наданням державної підтримки.

Заступник сільського голови                                             Микола ОНОФРЕЙЧУК

 

.